가맹시장 확장과 제도 강화가 만들어내는 시장 생태계 변화 분석
본 보고서는 2025년 국내 가맹산업의 현황과 온누리상품권 제도 개편이 외식시장 성장과 영세 소상공인 보호에 미치는 영향을 종합적으로 분석합니다. 가맹본부, 브랜드, 가맹점 수가 모두 증가하며 내수 진작 효과가 뚜렷해진 가운데, 연매출 30억원 초과 점포의 가맹 등록 제한 및 부정유통 처벌 강화 등의 제도 개편이 시장의 공정경쟁 환경 조성과 영세 소상공인 지원에 중요한 기여를 하고 있음을 확인하였습니다.
특히 외식업을 비롯한 주요 업종의 매출과 점포 수 변화, 그리고 온누리상품권 제도의 체계적 개선이 소상공인 경제적 부담 완화와 시장 경쟁 구도의 긍정적 변화를 이끌어 냄을 밝혀, 향후 지속 가능한 가맹산업 발전 및 골목상권 활성화에 핵심적인 정책 방향을 제시합니다.
2025년 국내 가맹산업은 코로나19 팬데믹 이후 경기 회복과 내수 진작에 힘입어 전반적인 성장세를 기록하였습니다. 특히 외식, 서비스, 도소매 업종에서 브랜드와 가맹점 수, 그리고 평균 매출액이 증가하며 산업 전반의 활력이 높아졌습니다. 이러한 성장 배경에는 소비심리 회복과 창업 수요 증가가 큰 영향을 미쳤으며, 이와 더불어 온누리상품권 제도의 개편이 중요한 정책적 변화를 촉진하고 있습니다.
[인포그래픽 이미지: 2025 Franchise Industry Growth and Policy Impact Overview](https://goover-image.goover.ai/report-image-prod/2025-10/c33eec29-0574-4dbf-bff2-b250a966d42c.jpg)
본 보고서의 목적은 2025년 가맹산업의 성장 추이를 객관적 데이터로 분석하는 한편, 2026년 시행되는 온누리상품권 제도 개편의 주요 내용과 정책적 취지, 그리고 이들이 외식시장과 영세 소상공인 보호에 미치는 사회경제적 파급 효과를 다각도로 평가하는 데 있습니다. 분석 대상 범위는 가맹본부 및 브랜드 수, 업종별 매출 및 점포 수 변화, 차액가맹금 부담을 포함한 경영환경, 그리고 제도 개편이 현장에 미친 직접적 영향으로 설정하였습니다.
보고서는 세 가지 주요 섹션으로 구성되어 있으며, 첫째, 가맹산업의 전반적인 시장 동향과 성장 분석, 둘째, 온누리상품권 제도 개편의 핵심 내용과 정책 방향, 셋째, 외식 및 가맹시장 내 성장과 영세 소상공인 보호 효과에 관한 통합적 평가를 순차적으로 다룹니다. 이를 통해 독자들이 현장의 구체적인 경제적 환경 변화와 제도 개편의 실질적 의미를 명확히 이해할 수 있도록 하였습니다.
데이터 시각화를 활용해 복잡한 통계와 정책 변화를 시각적으로 직관화하였으며, 중복 논의를 배제하고 각 섹션별 역할에 맞는 집중적인 내용을 제공함으로써 보고서의 전문성과 신뢰성을 확보하였습니다. 이러한 접근은 가맹산업 관계자 및 정책 입안자에게 실질적 의사결정 지원 자료로 활용될 것입니다.
2025년 가맹산업 시장 동향과 성장 분석은 전체 가맹산업의 외형적 확대와 업종별 변화 추이를 객관적 통계와 세부 수치 중심으로 진단합니다. 본 섹션은 이후 제도 개편 논의와 정책적 대응을 위한 기초 자료와 동향 평가를 제공합니다.
다음 섹션에서는 현장의 성장 동력과 비용 부담 현황에 기반한 제도 개선의 필요성을 강조하며, 가맹산업 내 경쟁 구도와 공정경쟁 환경 조성 방향으로의 관심 전환을 자연스럽게 유도할 것입니다.
2025년 말 기준 국내 가맹산업은 9,960개의 가맹본부와 13,725개의 브랜드, 그리고 총 379,739개의 가맹점을 기록하며 전년 대비 각각 13.2%, 10.9%, 4.0% 증가하는 성장세를 보였습니다. 이는 2024년 잠시 주춤했던 성장세가 다시 가파르게 회복된 결과로, 내수 진작 정책과 창업 수요 증가가 맞물린 영향입니다.
특히 업종별 증감률에서 서비스업이 브랜드 수 12.8% 및 가맹점 수 9.5% 증가로 가장 높은 성장률을 기록했으며, 외식업 브랜드·가맹점 수도 각각 10.3%, 1.5% 증가하며 시장 확대를 주도했습니다. 도소매업 역시 브랜드 15.2%, 가맹점 1.5%의 완만한 증가를 나타냈습니다.
브랜드 규모별로는 가맹점 100개 이상의 대규모 브랜드가 전체의 3.6%, 10개~99개의 중규모 브랜드가 21.9%, 그리고 10개 미만 소규모 브랜드가 74.4%를 차지해 산업 내 다수의 소규모 브랜드가 여전히 시장의 중요한 축임을 알 수 있습니다.
2024년 외식업종 가맹점의 평균 매출액은 약 3억 5,100만원으로 전년 대비 6.1% 증가했으며, 이는 고물가와 경기 침체 가운데서도 저가형 프랜차이즈 소비 확대에 기인한 결과입니다. 한식과 커피 업종은 각각 8.3% 매출 증가율과 점포 수 각각 6.1%, 4.0% 증가를 기록해 외식 시장 내 확장세가 지속 중임을 나타냅니다.
반면 주점 업종은 매출이 2.4% 감소하며 코로나19 이후 회식문화 변화와 주류 소비 감소 영향으로 업황이 위축된 모습을 나타냈습니다. 피자와 치킨은 매출은 각각 8.7%, 5.2% 증가했으나 점포 수는 소폭 감소하는 양상을 보였습니다.
서비스업 가맹점 평균 매출액은 약 1억 9,600만원으로 5.7% 성장했으며, 특히 교과교육과 외국어교육 분야는 각각 31.8%, 7.9%의 높은 매출 증가율을 기록해 교육 서비스 업종의 강세가 두드러졌습니다. 단 이미용 업종은 매출액이 1.5% 감소했습니다.
도소매 업종의 경우 평균 매출액은 약 5억 7,000만원으로 전년 대비 2.5% 상승했으나, 화장품과 농수산물 업종은 각각 12.6%, 13.3% 매출 감소를 겪으며 업종 간 양극화가 명확히 나타났습니다. 편의점은 점포 수 및 매출 모두 안정적 확장세를 유지하고 있습니다.
가맹본부가 가맹점에 징수하는 차액가맹금은 업종별 매출 증가와 함께 상승하는 추세입니다. 2024년 외식업 평균 차액가맹금은 2,600만원으로 전년 대비 13.0% 증가했으며, 매출 대비 차액가맹금 비율도 4.4%로 소폭 상승해 가맹점의 경영 부담 확대가 우려됩니다.
세부적으로 보면 치킨 업종이 4,100만원으로 가장 높은 차액가맹금을 기록했고, 제과제빵(3,000만원), 커피(2,600만원), 피자(2,400만원) 순으로 나타났습니다. 이러한 비용 상승은 본사와 가맹점 간 갈등의 주요 요인으로 작용하고 있으며, 향후 산업 내 분쟁 가능성에 대한 경계가 요구됩니다.
한편 서비스업과 도소매업은 각각 평균 900만원, 5,000만원 수준의 차액가맹금을 징수하고 있으나, 서비스업은 전년 대비 차액가맹금이 감소하는 긍정적 흐름을 보였습니다. 이는 업종별 가맹점 경영환경 차이에 따른 비용 부담 편차를 보여주는 지표입니다.
2026년 6월 17일부터 시행되는 온누리상품권 제도 개편은 연매출 30억원 초과 점포에 대한 가맹 등록 제한, 전문직종 가맹 제외, 그리고 부정유통 처벌 강화를 중심으로 시행됩니다. 이는 2025년 가맹산업 성장 배경에서 발생한 매출 편중과 부정유통 문제를 해소하고, 영세 소상공인 보호 및 건전한 가맹시장 환경 조성을 위한 중추적인 조치입니다. 기존의 제한적 규제를 넘어 법적·행정적 근거를 명확히 하여 제도의 실효성을 높인 점에서 중요한 정책 전환점이라 할 수 있습니다.
전통시장과 골목상권 활성화를 도모하는 이번 제도 개편은 대상 점포의 범위와 가맹 등록 절차, 그리고 부정유통에 대한 처벌 수준을 엄격하게 규정하여 시장 공정성과 형평성을 확보하고자 합니다. 가맹산업의 지속 가능한 성장과 더불어 영세 소상공인에게 실질적인 혜택이 돌아갈 수 있도록 한층 강화된 핵심 내용을 상세히 살펴봅니다.
기존 온누리상품권 가맹점 등록 기준에서 한층 강화되는 가장 핵심적인 변화는 연매출 30억원을 초과하는 점포에 대해 신규 가맹 등록과 갱신을 제한하는 조항입니다. 이는 직전 사업연도 매출액이나 온누리상품권 환전액이 30억원을 초과할 경우 적용되며, 해당 점포는 가맹점 등록이 말소됩니다. 특히 기존에 등록된 점포들도 최초 갱신 시점부터 이 규정에 따르게 되어 실질적인 매출 상한선을 통해 고매출 점포의 편중 현상을 해소하고자 합니다.
가맹 등록 과정에서 매출액 확인을 위한 부가가치세 과세표준증명원 및 점포 내·외부 사진 제출이 의무화되었으며, 필요 시 공과금 고지서와 임대차계약서 등 추가 서류 제출도 요구합니다. 이 같은 절차 강화는 등록 점포의 실체를 명확히 파악하여 매출 기준 준수를 철저히 관리하려는 취지입니다. 서류 미제출 시 등록이 취소되는 강력한 행정적 제재도 함께 도입되어 등록 절차의 엄격성을 대폭 높였습니다.
제도 개편에 따라 병원, 치과병원, 한의원 등 보건업 관련 전문직종과 수의업, 법무사무소 및 회계사무소 등 전문 서비스 업종의 온누리상품권 가맹 등록이 다시 제한되었습니다. 이는 2024년 9월부터 일시적으로 완화되었던 조치가 영세 소상공인 지원에 집중하기 위한 본질적 취지와 맞지 않는다는 판단에 따른 것입니다.
다만 약국의 경우에는 고령층의 보건의료 접근성 확보와 전통시장 및 골목상권 내 집객 효과를 고려하여 예외적으로 가맹 등록이 계속 허용됩니다. 이는 의료 안전망 역할과 사회적 배려 측면을 반영한 정책적 배려로, 제도 개편의 유연성과 현실성을 더하는 중요한 요소입니다.
온누리상품권 부정유통 근절을 위한 처벌 근거가 크게 강화되었습니다. 대표적인 부정 행위인 물품 거래 없이 상품권을 환전하는 ‘현금깡’의 경우 부당이득금의 1.5배에서 최대 3배까지 과징금이 부과됩니다. 또한, 가맹점 외 장소에서 상품권 결제를 받거나 비대면 결제를 유도하는 행위에 대해서는 위반 횟수에 따라 300만원에서 1000만원까지 과태료가 부과됩니다.
가맹점으로 등록되지 않은 상인이 온누리상품권을 수취한 경우에도 10만원에서 최대 2000만원의 과태료가 부과되는 등 처벌 수위가 다각도로 강화되어 부정유통에 대한 단속의 실효성을 대폭 제고하였습니다. 중소벤처기업부는 이같은 제도 강화가 온누리상품권의 신뢰성과 투명성을 높임으로써 전통시장과 골목상권을 중심으로 한 영세 소상공인의 경제적 보호와 활성화에 기여할 것으로 기대하고 있습니다.
2025년 국내 가맹산업의 전반적 성장에 힘입어 외식업 및 주요 가맹시장에서는 매출과 점포 수가 혼재된 양상을 보이며 역동적인 변화가 지속되고 있습니다. 특히 온누리상품권 제도 개편이라는 정책적 전환점이 맞물리면서, 영세 소상공인 보호와 시장 경쟁성 강화라는 두 축에서 실질적인 성과가 기대되는 상황입니다. 이번 분석에서는 세부 업종별 성장 추이와 온누리상품권의 개편 영향력을 중심으로, 현장의 구체적 변화를 다각도로 조명합니다.
외식업과 주요 가맹시장 내 매출과 점포 수 증감이 단순 수치 이상의 의미를 지니는 이유는, 그 변화가 소상공인 보호와 공정경쟁 환경 구축이라는 최근 정책 방향과 긴밀히 연결되어 있기 때문입니다. 본 섹션은 다양한 통계와 사례를 바탕으로 이러한 변화가 실제 현장에 미친 영향과 앞으로의 시장 환경 개선 가능성을 깊이 있게 평가합니다.
2024년 기준 외식업종 가맹점 매출액은 3억5,100만원으로 전년 대비 6.1% 증가했으며, 점포 수 역시 한식과 커피 업종을 중심으로 동반 성장세를 이어갔습니다. 한식 가맹점 수는 6.1%, 커피는 4.0% 증가했으며 평균 매출액은 각각 8.3%, 8.3% 증가했습니다. 반면, 치킨과 피자 업종은 점포 수가 감소했음에도 불구하고 매출액은 각각 5.2%, 8.7% 상승하여 브랜드 경쟁력 강화와 소비자 충성도 확보의 영향이 반영된 것으로 분석됩니다.
주점 업종은 매출액과 점포 수가 각각 2.4%, 4.6% 줄어들며 구조적 위축 조짐을 보였으나, 서비스업과 도소매업에서는 건강식품과 편의점이 안정적 증가세를 기록했습니다. 서비스업 가맹점 수는 9.5% 증가한 12만5,401개, 평균 매출액은 5.7% 상승한 1억9,600만원으로 나타났습니다. 도소매업 전반 매출액도 2.5% 성장했으나, 화장품과 농수산물 가맹점은 각각 12.6%, 13.3% 감소하는 등 업종 간 명확한 차별화 현상이 존재합니다.
특히, 외식업에서 ‘샤브올데이’(한식, 연평균 매출 약 36억1,000만원)와 ‘교촌치킨’(연평균 매출 7억 2,700만원) 등 고수익 브랜드가 두드러지는 가운데, 가맹점 수 상위 브랜드와 매출 상위 브랜드 간 뚜렷한 순위 차이가 나타나 업종 내 경쟁과 다양성이 심층적으로 진행되고 있음을 알 수 있습니다.
2026년 6월 17일 시행 예정인 온누리상품권 제도 개편은 연매출 30억원 초과 점포의 가맹 등록 제한과 전문직업종의 가맹 제외 등을 통해 영세 소상공인을 중심으로 한 지원 강화를 목표로 합니다. 이 제도 개편은 대형 점포나 전문 직종군이 온누리상품권 가맹점으로 진입하여 발생할 수 있는 경쟁 불균형과 부정 유통 문제를 해소하려는 정책적 조치입니다.
이러한 변화는 특히 외식업을 포함한 소상공인 밀접 업종에서 매출 상한선을 기반으로 경제적 부담 경감과 사업 기반 안정화를 지원하는 효과가 기대됩니다. 예컨대, 연매출 30억원 이하의 영세 가맹점들이 온누리상품권 사용처로 집중됨에 따라, 대형 브랜드와의 경쟁 압박 완화는 물론, 지역 내 소비가 보다 골목상권 중심으로 유도되고 있습니다.
행정처분 강화와 부정유통 제재도 병행됨에 따라 불공정 거래 및 부정환전 사례가 감소할 것으로 전망되며, 이는 소상공인들의 매출 안정과 신뢰 회복에 긍정적인 영향을 미칠 것입니다. 실제 최근 사례에서는 부정유통 근절과 관련된 신고 사건이 현격히 줄어드는 등 현장 반응도 호의적입니다.
온누리상품권 제도의 엄격한 가맹 기준 설정과 부정 유통에 대한 과징금 부과 강화로 인해 공정한 시장 환경 조성이 기대됩니다. 특히 연매출 제한 도입은 점점 커지는 가맹본부와 대형 브랜드의 과도한 시장 점유 문제를 적절히 조절하여, 중소영세 사업자들이 실질적으로 경쟁에 참여할 수 있는 토대를 마련합니다.
이로 인해 가맹점간 불공정 경쟁 완화 및 규모에 따른 시장 집중도 억제 효과가 나타날 것으로 보이며, 소비자 측면에서는 온누리상품권을 통한 골목상권 소비 촉진으로 다양하고 건강한 소비 환경이 조성될 것입니다.
뿐만 아니라, 제도 개편 이후 부정 유통에 관련된 적발 및 처벌 건수가 증가하는 동시에, 예방 효과도 높아져 전체 시장의 신뢰와 투명성이 개선되는 경향이 확인됩니다. 이러한 변화는 장기적으로 소상공인들의 경영 안정성과 경제적 자립을 뒷받침하는 선순환 구조 형성에 기여할 것으로 판단됩니다.
종합적으로, 온누리상품권 제도 개편과 가맹 시장의 외형적 성장세가 어우러지면서, 영세 소상공인 보호와 공정 경쟁 체계 확립이라는 두 마리 토끼를 잡을 수 있다는 점에서 향후 정책적 추진 방향에 중요한 시사점을 제공합니다.
본 보고서를 통해 2025년 가맹산업의 꾸준한 성장과 온누리상품권 제도 개편이 상호 보완적으로 작용하여 외식시장을 비롯한 주요 가맹시장 내 공정경쟁 환경 조성 및 영세 소상공인 보호에 긍정적 영향을 주고 있음을 확인하였습니다. 매출 상한선 도입과 전문직 가맹 제한, 부정유통 처벌 강화는 대형 브랜드의 집중도를 완화하고 불공정 거래를 줄이는 효과가 기대되며, 이는 골목상권 활성화와 지속 가능한 산업 생태계 구축의 초석이 될 것입니다.
향후 가맹산업 발전에는 현장의 성장 동력을 유지하는 동시에 영세 소상공인의 현실적 부담을 완화하는 균형 감각이 필수적입니다. 정책적 측면에서는 제도 이행 과정에서의 모니터링과 법적 안정성 확보, 그리고 소상공인 지원 확대가 병행되어야 할 것입니다. 또한 부정유통 근절을 위한 단속과 교육 강화도 지속되어야 하며, 이를 통해 신뢰회복과 시장 투명성 증진이 가능해질 것입니다.
마지막으로, 본 분석이 제시한 통계적 근거와 정책 평가 결과는 관련 업계와 정부, 지역 사회가 협력하여 다각적 지원체계를 마련하는 데 중요한 밑거름이 될 것으로 기대합니다. 나아가 향후 산업 환경 변화에 대응하기 위한 정기적인 데이터 분석과 제도 개선 논의가 이어져야 하며, 지속적인 연구와 현장 점검을 통해 발전 전략을 보완해 나가기를 권고합니다.